日照经开区：考古“前移一步” 项目“降本提速”

“日照港停车场项目(xiàngmù)地块原地貌已破坏，时间(shíjiān)太久了，找不到施工单位，考古该怎么办呀？”日照经开区港口专班负责人着急地问(dìwèn)，该地方急于开工建设停车场，为港口配套服务。 “为全区经济建设搞好服务保障，找不到被处罚单位(dānwèi)的就处罚社会事业局。”社会事业局主要负责同志(fùzétóngzhì)说。长期以来，由于待(dài)开发建设单位拿(ná)地后再行考古，经常出现文物“保护难”、项目“落地慢”等双难问题。为推动土地出让手续办理，加快(jiākuài)项目落地，日照经开区(jīngkāiqū)社会事业局敢于打破僵局，主动担当，承担文物行政处罚责任，确保土地顺利出让，为项目推进让路。 坚持紧紧围绕项目建设，不断创新考古工作方法，对重点(zhòngdiǎn)大项目采取(cǎiqǔ)化整为零工作方式。 “阳光纸业占地(zhàndì)1900余亩，大部分(dàbùfèn)区域为民房，项目一期供地1000亩，考古怎么能快速完成，保障及时供地。”日照经开区招商集团负责人说道，社会事业局对重点项目采用化整为零分区域灵活考古工作方法，对拆迁完成具备考古条件的区域，搬迁一片、拆除(chāichú)一片；考古一片、验收一片。对于“重难点”区域，采取打孔机方式(fāngshì)，精准(jīngzhǔn)定位勘探清障。同时，与(yǔ)考古所、街道(jiēdào)、村居、经发(jīngfā)集团等，不定期召开“碰头会”，现场确定工作推进策略。亚太森博三期占地600亩，东侧靠近东海峪遗址，采取重点考古与普通考古相结合方式，分期分批实施(shíshī)。 去年以来(yǐlái)，工委、管委主要负责同志牵头(qiāntóu)召开考古发掘工委会议2次、考古前置工作(gōngzuò)专题会议19次、现场办公协调会35次，出台会议纪要6个。 积极对上争取政策，减免考古发掘(fājué)费用，推动考古“降本提速”。 目前已完成考古前置的国有建设用地9072.79亩，考古费用约2419万元，经与日照市文旅局多次争取，节省费用约2012万元。经与省文旅厅多次争取，峆一药业地块、东海(dōnghǎi)峪遗址建设控制地带及(jí)周边考古、河套(hétào)墓地(mùdì)等项目(xiàngmù)共争取省资金约2205万元。同时，日照经开区管委将考古费用列入财政预算，考古所需(xū)经费全部由财政兜底买单，目前考古费用分四批次共支出194.98万元，为推动(tuīdòng)考古前置工作提供了有力保障。 持续优化(yōuhuà)考古模式，探索实施“调查(diàochá)+勘探”，提升考古前置效能。 对经调查(diàochá)未发现“可能埋藏(máicáng)文物遗存”情况，在(zài)报经省文物主管部门批复同意后，直接出具供地意见书，建议同意土地出让；在调查基础(jīchǔ)上发现“可能埋藏文物遗存”情况，进行清表(qīngbiǎo)并进入考古勘探(kāntàn)环节。“调查+勘探”模式既大幅减少考古勘探面积，又大幅压缩考古费用支出，仅清表费用就可节省90%以上。通过全力压缩清表勘探范围和评估周期，考古时间节省70%以上。 “考古前置，不仅(bùjǐn)为(wèi)企业节约了成本，关键效率(xiàolǜ)还高。”近日，广利达项目方负责人在谈及项目考古调查时，不停为日照经开区的服务效率点赞。截至目前，已完成考古前置的重点项目共涉及投资202.3亿元；正在推进考古前置的项目共涉及投资305亿元。近2年来，社会事业局已(júyǐ)累计(lěijì)完成80个地块9072.79亩，通过考古前置新发现8处文化(wénhuà)遗存。