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“教先于罚”执法模式,让营商环境更有温度

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“教先于罚”执法模式,让营商环境更有温度

“教先于罚”执法模式,让营商环境更有温度

潮新闻客户端 通讯员 朱康康(zhūkāngkāng)

在象山县政务服务中心,新办企业主们领取营业执照时,都(dōu)会收到一份量身定制的(de)“法律风险防范指南(zhǐnán)”——餐饮经营者获得食品经营风险预警清单,特种设备企业拿到登记流程图解。这份涵盖8个领域的“入市第一课”,正是(zhèngshì)象山县推行“教先于罚”行政执法改革(gǎigé)的生动写照。

今年来,针对涉企专业(zhuānyè)法规知晓率低、易引发执法争议的痛点,象山县率先推行“教先于(xiānyú)罚”模式,通过审批环节前置普法、执法前预警(yùjǐng)指导、执法中包容审慎、执法后跟踪帮扶的全链条创新,实现执法温度与(yǔ)力度的有机统一。

“‘史上最低价’这种广告词(guǎnggàocí)用了会违法?你们要不说,我还真不知道!”审批服务窗口前,刚办理完营业执照(yíngyèzhízhào)的电商创业者张先生发现了创业路上的知识(zhīshí)盲点。

为(wèi)优化营商环境,象山在审批环节同步发放法律风险防范指引(zhǐyǐn)手册,开设“一站式”法律咨询服务窗口,精准解析常见违法风险点。针对行业特性,定期(dìngqī)组织法律专家开展(kāizhǎn)专题培训,帮助企业规避经营风险。

在(zài)风险防控阶段,象山县通过创新(chuàngxīn)智慧化风险预警机制也取得了一定的成效。

“系统发现风险后,企业(qǐyè)有2个月自查整改(zhěnggǎi)期,整改不到位再给1个月缓冲期,最后才启动(qǐdòng)执法程序。”县卫生健康局相关负责人介绍,该局(gāijú)创新智慧化风险预警机制,今年已帮助企业化解750余条经营风险,赢得企业好评。

在执法过程中,象山还(hái)积极践行规范执法与包容审慎的统一。今年1月(yuè),县市场监管局查处一起特殊案件:某副食品店销售5包过期“香辣棒”,货值2.5元,按规定可处(kěchù)三千元以上一万元以下罚款(fákuǎn)。经查系首次违法,当事人主动销毁问题食品并说明来源后,最终免予处罚。象山推行的“轻微免罚、首违不罚”让行政(xíngzhèng)执法更有温度。

通过努力探索规范执法与包容审慎的有机统一(tǒngyī),象山执法效能获得有效提升。推行“说理式执法”:现场亮证、讲法、明理,引导企业主动纠错;实施包容审慎监管:动态(dòngtài)公布免罚清单(qīngdān),给予整改(zhěnggǎi)机会(jīhuì);探索“学法轻罚”机制:企业积极配合整改并通过法规培训考核可获从轻处理。

伏季休渔(fújìxiūyú)护渔执法检查

在企业信用修复环节,象山推行(tuīxíng) “三书同达” 与跟踪回访工作(gōngzuò)机制,实现 “处罚与帮扶并重”。

“多亏政府回访指导,帮我们完成信用修复,解决了发展难题(nántí)!”一家曾因污水排放违规受罚的企业负责人感慨道。这源于(yuányú)象山推行的“三书同达”与(yǔ)跟踪回访工作机制。

执法部门在(zài)作出处罚决定时,同步送达行政处罚决定书(shū)、行政合规建议书和信用修复告知书(一处罚三告知)。通过实地走访、电话(diànhuà)回访等跟踪完成整改,助企尽快恢复信用。

这种(zhèzhǒng)“处罚(chǔfá)与帮扶并重”的执法模式,既维护了法律权威,又提供了改正机会,实现了执法效果与社会效果的统一。

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